关于加强基层党组织建设规范年实施意见
为加强学校基层党组织建设，进一步规范党建工作，采取一年规范，两年巩固，三年提高的工作思路，经研究决定将2017年确定为“铜陵市教育局加强基层党建工作规范年”，现提出如下实施意见:
一、指导思想
根据《中国共产党章程》、中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见》及中央、省委相关文件精神，加强党组织队伍建设，严肃党内政治生活、强化党员教育管理，强化担当，真抓实干，不断提高基层党建工作水平。
二、目标任务
利用三年时间，务实推进，使党建工作更加规范有序、党务工作开展更加有章可循、党组织的战斗堡垒作用发挥更加明显突出，全面提升学校基层党建工作水平。
三、主要内容
（一）基层组织设置规范
根据工作需要和党员人数，经局党委批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。各级学校正式党员3人以上的设立党的支部；党员人数超过50人、不足100人的设立党总支；党员人数达100以上的设立党委。正式党员不足3人的学校可就近就便与其他学校建立联合党组织。有3名以上正式党员的民办学校、社会组织单独建立党组织；正式党员不足3人的可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。
对基层党组织设置情况每年进行一次摸底，做到设置规范、调整及时。
学校党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应制定专人负责纪检工作。
学校党组织领导工会、共青团、学生会、少先队等群团组织和教职工代表大会工作，做好统一战线工作，健全组织体系、完善工作机制，形成工作合力。
（二）班子队伍建设规范
中小学校党的基层委员会设委员5至9人，书记1人、副书记1至2人；总支委员会设委员5至7人，书记1人、副书记1人；党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会设委员3至5人、书记1人；党员数不足7人的，只设书记1人，必要时增选副书记1人。办学规模大、党员人数多，出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校，配备专职副书记。
中小学校党的基层委员会、党的总支委员会每届任期3年，党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度
中小学校党组织书记应选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。
（三）组织发展工作规范
根据《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划、科学地做好发展党员工作，做到成熟一个，发展一个。
各基层组织要建立客观评价，严格遵循组织发展程序，确定入党积极分子和发展对象的标准，并严格遵守遴选程序。遴选程序包括团支部推优，党组织公示，征集群众意见，合格后方可确认为入党积极分子或发展对象。
组织发展的材料包括入党申请书、积极分子培养考察表、接收预备党员审核表、公示结果登记表、预备党员教育考察簿、入党志愿书、社会关系政审材料、思想汇报以及其他相关证明材料等。所有材料做到如实、详细、即时、齐备、清楚、工整，填写规范。
（四）党员教育活动规范
各基层党组织要通过各种主题性和常规性的教育、培训、学习活动，强化党员教育目标，细化教育内容，规范活动纪律，检查学习成果，以进一步提高党员教育活动的质量和成效，支部所有活动情况需做好详细记录。
1.坚持完善“三会一课”制度。即党小组会议制度、支部委员会制度、支部党员大会制度和按时上好党课。党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。通过三会一课，加强党员的教育，健全组织生活，严格党员管理，发挥党员先锋模范作用。做好入党积极分子教育和发展党员工作，了解和反馈党员和教师的思想动态和意见建议，为党员和教师解决实际困难。
各支部委员会每月至少召开一次，详细记录会议主题、内容、时间和参会人员及讨论情况。
2.规范民主生活会和组织生活会制度。各支部每半年召开一次党员组织生活会，各党委（总支）每年至少召开一次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。党内民主生活会和组织生活会市发扬党内民主，听取群众意见，看着批评与自我批评。坚持和完善民主评议党员制度，各支部每年开展一次民主评议党员工作，要按照党章规定的党员标准，通过对全体党员进行正面教育、自我教育和党内外群众的评议以及党组织的考核等，对每个党员做出客观评议，大力表彰优秀党员，妥善处置不合格党员，激励党员，纯洁组织，整顿队伍。
3.丰富学习教育形式。利用网络、手机、电教等多种形式经常性地组织党员开展理想信念、党风党纪教育，有活动记录或心得体会。“七一”期间，要根据本单位特点，因地制宜组织开展活动。
（五）党员管理工作规范
各基层党组织要建立健全党员目标管理制度。根据党员工作岗位特点设岗定责，对党员实行目标量化管理，并将考核结果作为评选优秀基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
1.党员组织关系转接。各基层组织须按照组织管理规定，组织党员认真填写《党员组织关系转入/转出登记表》，教育党员即时转接组织关系，完成组织关系转接流程，避免出现“挂空党员”或“隐性党员”现象。
2.党员组织材料审查规范。支部在转接组织关系时，要整理好入党志愿书、入党申请书、转正申请书、党校结业证书、入党积极分子培养考察表和预备党员教育考察簿等，严肃认真地做好党员组织材料的查验、登记、保存和寄发工作。
3.严格执行党费收缴使用管理制度。党费收缴和管理工作有专人负责、有专门台账。对党员月缴党费如实核定，党员按标准、足额、及时上缴党费；准确填写《党费证》和党费收缴台账。
（六）党内组织生活规范。
各基层组织要严格执行组织生活纪律，对于组织生活制度不健全、组织生活执行不规范、组织生活质量不高、组织生活记录不清楚的将责令限期整改。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，模范执行党支部通过的决议。支部对于无故不参加组织生活的党员要予以告诫和批评教育；对于超过六个月不能在支部参加组织生活的党员，支部应当根据情况要求其转出临时组织关系；连续六个月不参加党组织生活党员按照自动脱党处理，支部应做出决议并上报除名。
（七）硬件配置台账管理规范。
各基层组织要规范党员活动室。每个党支部必须要有固定的党员活动室，做到有门牌、有党旗、有誓词、有党员权利和党员义务、有学习制度、有议事规则、有党员信息公开栏等。
按照党建工作内容和任务进行分类建立党建工作台账，使党建台账规范化、系统化、条理化。党建台账主要包括各党支部开展各项活动的事项。有条件的也可以建立电子台帐。一是建立日常工作台账，认真制定党建年度工作计划，规范记录党员大会、组织生活会、支部会等党支部日常工作情况，重点记录党员主题活动开展等情况。二是建立党员学习培训台账，及时记录党员学习培训的情况，既包括本支部党员外出参加培训的情况，也包括本支部自己组织的理论学习活动。三是建立党员发展和党费收缴台账。具体记录入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本信息情况。同时，定期组织党员按时按标准交纳党费。
四、实施步骤
1.动员部署（2017年3月-4月）。各基层党组织制定“党建工作规范年”活动实施方案，进行动员部署，全面启动党建工作规范化建设活动。
2.推进实施（2017年5月至11月）。局党委开展党委委员联系点工作，举办中小学校党组织书记培训班，做好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。各基层党组织抓好“党建工作规范年”活动各项工作任务的落实，重点做好健全和完善基层党组织标准化建设，各项规章制度和工作规范工作。
3.验收阶段（2017年12月）。局党委对各基层组织开展“党建工作规范年”建设活动情况进行全面检查验收，对规范化建设成果进行总结表彰。
中共铜陵市教育委员
二〇一七年四月六日